Txinak onetsi berri du XV. Bost Urteko Plana (2026-2030). Plan hori ibilbide-orri ekonomiko bat baino gehiago da: eredu bat formalizatu du, non berrikuntza, industria, zientzia eta segurtasun ekonomikoa sistema bakar gisa kudeatzen diren. Testuinguruak azaltzen du: aurreko etapetako hedapenaren aurrean, Txinak orain aurkari teknologiko handiak, murrizketa komertzialak, presio demografikoa eta dezelerazio ekonomikoa ditu aurrean, eta lehentasunak birplanteatu behar ditu. Erantzuna ez da moteltzea, berrantolatzea baizik: helburua ez da gehiago haztea, baizik eta zaurgarritasun estrategikoak murriztea mendekotasun konponezin bihurtu aurretik.
Berrikuntza segurtasun ekonomikoko azpiegitura bihurtu da
“Made in China 2025” (2015) eta XIV. Planaz (2021-2025) geroztik, Txinak beregaintasun teknologikoa azpimarratu zuen helburu gisa. Plan berrian, integrazioaren sakontasuna aldatu da: berrikuntza, politika industriala, zientzia eta segurtasuna jada ez dira ardatz paraleloak, eta estatuak koordinatutako esparru baten barruan sartu dira. Planak teknologia kritiko gisa identifikatu ditu adimen artifiziala, erdieroaleak, robotika, konputazio kuantikoa, bioteknologia, material berriak, TG eta teknologia energetiko aurreratuak. Baina berritasun garrantzitsuena ez da zerrenda hori (aurreko planean jada agertzen zen), baizik eta hura garatzeko proposatutako arkitektura. International Institute for Strategic Studies (IISS) delakoaren analisiaren arabera, hori da ezaugarririk nabarmenena aurreko planen aldean, horiek zentratuago baitzeuden atzerriko inbertsioa erakartzen eta esportazioak handitzen: orain, Txinak, balio-kate teknologiko globalen segmentu kritikoak kontrolatu nahi ditu, eta ez soilik parte hartu.
Oinarrizko zientziaren aldeko apustu berria
Planak egitura-bloke oso bat bideratu du zientzia, teknologia eta talentura, politika industrialaren pisu formal berarekin, eta konpromiso zehatzak finkatu ditu: I+G gastuaren hazkundea % 7koa urtean eta oinarrizko ikerketara bideratutako ehunekoa nabarmen handitzea. Hori izan da, historian, Txinako sistemaren ahulgunea, berrikuntza aplikatuko eta eskalatze industrialeko indargunearen aldean. Aldaketa garrantzitsua da: Txinak onartu du ezagutzaren geruza upstream delakoan gaitasun zientifiko propiorik izan gabe autonomia teknologikoak egiturazko sabaia duela.
Aldaketa horri eusteko, laborategi nazionalak sistemaren erakunde-ardatz bihurtu dira, irismen nazionaleko I+G programak zuzentzeko gaitasunarekin eta talentua kontratatzeko, modu autonomoan. Gainera, esparru esplizitu bat sortu da, unibertsitateak, ikerketa-zentroak eta enpresak integratzen dituena prestakuntza- eta berrikuntza-sistema bakar batean, ikerketa-unibertsitate berrien sorrerarekin eta erreforma sakon batekin ebaluazio zientifikoaren irizpideetan, originaltasuna eta argitalpenen bolumeneko eragina saritzeko. Planak, gainera, talentu gaztearen aldeko apustua egin du, epe luzeko finantzaketa egonkorrarekin, baita porrotarekiko tolerantziaren erakunde-kultura ere, arrisku handiko ikerketan: hori ez da batere ohikoa izan Txinako arau-esparruan orain arte. Horrez gain, modu deigarrian, irekiera selektiboa egin du nazioarteko lankidetza zientifikorako oinarrizko ikerketan (azpiegiturak zabaltzen atzerriko ikertzaileei eta parte hartzen mundu-mailako proiektu zientifiko handitan); horrela, zientzia (lankidetzaren aldeko apustuarekin) eta teknologia industrial estrategikoa (non autonomia gailentzen den) bereizi ditu.
XV. Plana ez da soilik politika industriala: lehen aldiz, oinarrizko zientzia, berrikuntza eta segurtasun ekonomikoa esparru integratu beraren barruan daude.
Hurrengo lehiakortasuna ekosistematan izango da, eta ez teknologia isolatutan
Txinak onartu du etorkizuneko abantaila lehiakorra ekosistema industrial osoak artikulatzeko gaitasunaren mende egongo dela (fabrikazioa, materialak, energia, automatizazioa, logistika), eta ez berrikuntza puntualen mende. Herrialdeak abantaila esanguratsuak ditu manufakturan, eskalatze industrialean eta teknologien hedapen azkarrean, eta plan berriak horiek indartu nahi ditu, falta zitzaion geruza zientifikoa gehitzen. Ibilgailu elektrikoak, bateriak, energia berriztagarriak, robotika eta antzeko sektoretan, Txinak ez du soilik kostuetan lehiatzen, baizik eta baita hedatzeko abiaduran eta hornikuntza-kate osoen kontrolean ere. Horrek eztabaida elikatu du Europa eta Estatu Batuetan, honako hauek batzen dituen eredu bati erantzuteko: estatuaren plangintza, dirulaguntza masiboak, integrazio bertikala eta manufaktura-nagusitasuna.
Planak, horrez gain, 2020an formulatutako dual circulation estrategia indartu du, integrazio global selektiboa batzen duena barne-eskariaren aldibereko indartzearekin eta erresilientzia ekonomiko nazionalarekin. Atzerriko inbertsioetara ireki da lehentasun estrategikoekin lerrokatutako sektoreetan, baina kontrol teknologikora orientatutako ikuspegi batekin. Funtsean, Txina prest dago nazioarteko agertoki zatitu baterako, non teknologia kritiko, energia, material eta azpiegituretarako sarbidea faktore erabakigarria izan daitekeen botere ekonomiko eta politikoan.
Txinak ekosistema industrial osoen alde egin du, eta ez soilik teknologia isolatuen alde: ibilgailu elektrikoetan, robotikan eta antzeko sektoreetan, ez da soilik kostuetan lehiatzen, baizik eta baita hornikuntza-kate osoen kontrolean ere.
Inplikazioak Euskadirentzat: presioa eta aukerak
Testuinguru horrek bi modutara eragiten dio Euskadiko ekosistema industrialari. Alde batetik, lehiakortasunean: automobilgintza, mugikortasun elektrikoa, robotika, fabrikazio aurreratua eta energia sektore estrategikoak dira Euskadirentzat eta Txinaren planentzat, balio-kate globalak menderatzeko asmoarekin. Presioa ez da soilik kostuetan helduko, baizik eta baita Europako hornikuntza-sareen barruko posizionamenduan ere, birkonfiguratzen hasi baitira Txinaren estrategiari erantzuteko.
Bestetik, aukera bat zabaldu da: Europak erronkari eman dion erantzunak eskatzen du gaitasun industrial eta zientifiko propioak indartzeko, eta, ondorioz, manufaktura aurreratuan, I+G aplikatuan eta transferentzia teknologikoan masa kritikoa duten eskualdeko ekosistemek aukera bat dute aurrean. ZTBESarentzat, erronka ez da izango soilik teknologiak garatzea, baizik eta baita beharrezko gaitasun sistemikoak eraikitzea ere (eskalatze industriala, eragileen arteko lankidetza, azpiegitura kritikoetarako sarbidea, talentu ikertzaileak erakarri eta mantentzea), posizio garrantzitsuak hartzeko orain definitzen ari diren Europako balio-kate estrategikoetan.
Azken finean, Txinaren XV. Bost Urteko Plana ez da soilik politika ekonomiko nazionalaren adierazpena. Gaur arte izan dugun zantzurik argiena da: mundua fase berri batean sartu du, non zientzia, industria eta geopolitika bereizezinak diren. Eskualde industrialentzat, horien artean Euskadi, esparru-aldaketa horrek eskatzen du lehiakortasuna birplanteatzeko: ez soilik teknologian, baizik eta baita posizionamendu estrategikoan ere, geroz eta azkarrago berrantolatzen den ekonomia globalaren barruan.
Euskadirentzat, benetako erronka posizionamendua da, eta ez teknologia: hau da, beharrezko gaitasun sistemikoak eraikitzea, birkonfiguratzen ari diren Europako balio-kateetan toki bat hartzeko.
